“我不是为了改制而改制，有两个条件和一个目的，两个条件是国有资产不流失和职工大体上不吃亏，一个目的是扭亏为盈，为了达到上述目的，准备在沙洲采取内部人收购模式。”
“谈一谈具体的理由？”
“其一，经营层及骨干员工稳定，对企业历史及现状熟悉，改制过程震动较小，系统风险也较小，能激发企业内部人对改制的积极性，推动改制顺利进行，这符合绢纺厂的现实;其二，由于内部人收购往往将产权置换与身份置换联系在一起，减少了改制过程中的现金支出，这符合沙洲市政府的财力。”
鲁军对国企改革研究的很透，道：“当前在岭西，内部人收购模式主要分为经理层融资收购和股份合作制模式，管理层收购的资金来源问题难以解决，即使融资成功，由于还贷压力巨大下，管理层很难给企业发展继续注入资金资源;而股份合作制模式下容易形成新的一锅饭。”
“这两种模式都是有利有弊，更重要的是，在监督机制不健全的情况下，内部人收购容易滋生暗箱操作。”
说到这，鲁军加强了语气，道：“无论改制是否成功，作为领导改制者，都要被人非议，这实在不是一件好差事。”
侯卫东明确表态道：“我有心理准备，此事宜早不宜迟。”
“那好，我同你研究细则。”
两人谈了近两个小时，侯卫东这才与鲁军握手言别。
此次岭西之行，侯卫东与周昌全和吴英见了面，又与岭西日报的王辉与段英沟通了信息，再与计委副主任鲁军进行了实质流，颇有收获。这是他推动沙州国有企业改革进行的铺垫。
可是要将思路变成现实，还有许多具体问题。
第一件事就是如何提出此事，现在市委书记朱民生由改制的想法，可是又前怕狼后怕虎，态度模棱两可：而市长黄子堤才将项波推上厂长的位置，根本没有考虑改制之事。作为一位分管副市长，在这种情况下，如何将绢纺厂改制的大事提上议事日程，确实是一件考验领导艺术之事。
等到五月下旬，省政府仍然没有明确沙州为国有企业改制的试验地。